Komórka odpowiedzialna

stanowisko d/s Zarządzania Kryzysowego

Miejsce załatwienia sprawy

Urząd Miejski w Świerzawie stanowisko d/s Zarządzania Kryzysowego tel: 757135360 wew. 38  e-mail: zarzadzaniekryzysowe@swierzawa.pl

Podstawa prawna

Prawo o zgromadzeniach (Dz. U. z 2022 r. poz. 1389), Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2023 r. poz. 2119), Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.).

Wymagane dokumenty

  • Zawiadomienie o zamiarze zorganizowania zgromadzenia (art. 7 ust. 1 i art. 10 ust. 1) zawierające dane widniejące w formularzy stanowiącym załącznik nr 1 do karty usługi.
  • Pisemna zgoda na przyjęcie obowiązków przewodniczącego zgromadzenia jeżeli jest nim inna osoba niż organizator zgromadzenia. W przypadku wniesienia zawiadomienia za pomocą środków komunikacji elektronicznej zamiast pisemnej zgody na przyjęcie obowiązków przewodniczącego zgromadzenia można dołączyć elektroniczną kopię tego dokumentu, (art. 10 ust.2 pkt 1 i ust. 3), zawierające dane widniejące w formularzu stanowiącym załącznik nr 2 do karty usługi.
  • Zdjęcie organizatora zgromadzenia albo  przewodniczącego zgromadzenia w przypadku jego wyznaczenia.(art. 10 ust. 2 pkt 2)

Opłata skarbowa - Forma płatności

brak

Termin składania dokumentów

Organizator zgromadzenia zawiadamia organ gminy o zamiarze zorganizowania zgromadzenia w taki sposób, aby wiadomość dotarła do organu nie wcześniej niż na 30 dni i nie później niż na 6 dni przed datą zgromadzenia. (art. 7 ust. 1)
Organizator zgromadzenia zawiadamia organ gminy o zamiarze zorganizowania zgromadzenia pisemnie, za pomocą faksu, ustnie do protokołu lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej. (art. 9 ust. 1)
Rejestracja wniesienia zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia następuje z uwzględnieniem daty, godziny oraz minuty wniesienia zawiadomienia, które decydują o kolejności wniesienia tego zawiadomienia. (art. 9 ust. 2)
W przypadku wniesienia zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia ustnie do protokołu, o kolejności wniesienia tego zawiadomienia decydują data, godzina i minuta rozpoczęcia sporządzania protokołu, które zamieszcza się w protokole. (art. 9 ust. 3) W przypadku wniesienia zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia za pomocą środków komunikacji elektronicznej, o kolejności wniesienia tego zawiadomienia decydują data, godzina i minuta wprowadzenia zawiadomienia do systemu teleinformatycznego gminy. (art. 9 ust. 4)
Organ gminy udostępnia w Biuletynie Informacji Publicznej w zakładce "Ogłoszenia->Zgromadzenia" -> "Jak zgłosić zgromadzenie" , informacje o adresie poczty elektronicznej oraz numerze faksu, na które kieruje się zawiadomienie o zamiarze zorganizowania zgromadzenia. (art. 9 ust. 5)

Termin załatwienia sprawy

W przypadku kiedy złożone zawiadomienie nie ma braków formalnych, organ gminy informuje komendanta miejskiego Policji, o organizowanym zgromadzeniu, przekazując zawiadomienie o zamiarze zorganizowania zgromadzenia oraz informacje do właściwych jednostek i organów, zgodnie z postanowieniami ustawy. (art. 8)

Organ gminy zamieszcza na stronie www.swierzawa.pl   w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Świerzawie w zakładce "Ogłoszeznia->Zgromadzenia" -> "Rejestr zawiadomień o zamiarze zorganizowania zgromadzenia" ,   informację o miejscu i terminie organizowanego zgromadzenia. (art. 7 ust. 3)

Organ gminy w formie decyzji administracyjnej, zakazuje zgromadzenia w przypadku gdy jego cel narusza wolność pokojowego zgromadzenia się, jego odbycie narusza art. 4 ustawy (organizatorami nie mogą być osoby nieposiadające pełnej zdolności do czynności prawnych oraz w zgromadzeniu nie mogą uczestniczyć osoby posiadające przy sobie broń, materiały wybuchowe, wyroby pirotechniczne lub inne niebezpieczne materiały lub narzędzia) lub zasady organizowania zgromadzeń albo cel zgromadzenia lub jego odbycie naruszają przepisy karne oraz kiedy odbycie zgromadzenia może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach, w tym gdy zagrożenia nie udało się usunąć w przypadkach, o których mowa w art. 12 i 13 ustawy oraz kiedy zgromadzenie ma się odbyć w miejscu i czasie, w których odbywają się zgromadzenia organizowane cyklicznie, o których mowa  w art. 26a. (art.14)

W przypadku, gdy wojewoda wyda zgodę na odbycie zgromadzenia cyklicznego w miejscu i czasie, w którym miało się odbyć inne zgromadzenie, organ gminy, w ciągu 24 godzin od otrzymania ww. informacji, wydaje decyzję o zakazie organizowania zgromadzenia, (art. 14 ust. 3, art. 26b ust. 3).

Organ gminy wydaje decyzję o zakazie zgromadzenia nie później niż na 96 godzin przed planowaną datą zgromadzenia. (art. 14)

Organ gminy udostępnia niezwłocznie tę decyzję na stronie www.swierzawa.pl w Biuletynie Informacji Publicznej w zakładce „Ogłoszenia->Zgromadzenia” i przekazuje organizatorowi zgromadzenia za pomocą środków komunikacji elektronicznej wraz z informacją o jej udostępnieniu. Decyzję o zakazie zgromadzenia uważa się za doręczoną z chwilą udostępnienia jej w Biuletynie Informacji Publicznej w zakładce "Ogłoszenia->Zgromadzenia" -> "Decyzje o zakazie zgromadzenia"  (art. 15 ust. 1 i ust. 2)

Decyzję o zakazie zgromadzenia udostępnia się w Biuletynie Informacji Publicznej z uwzględnieniem przepisów o ochronie danych osobowych przez 3 miesiące od dnia jej wydania. (art. 15 ust. 3)

Dodatkowe informacje

Zgromadzeniem jest zgrupowanie osób na otwartej przestrzeni dostępnej dla nieokreślonych imiennie osób w określonym miejscu w celu odbycia wspólnych obrad lub w celu wspólnego wyrażenia stanowiska w sprawach publicznych. (art. 3 ust. 1)

Prawo organizowania zgromadzeń nie przysługuje osobom nieposiadającym pełnej zdolności do czynności prawnych. (art. 4 ust. 1)

W zgromadzeniach nie mogą uczestniczyć osoby posiadające przy sobie broń, materiały wybuchowe, wyroby pirotechniczne lub inne niebezpieczne materiały lub narzędzia. (art. 4 ust. 2)

Jeżeli zgromadzenie jest organizowane na terenie więcej niż jednej gminy, w każdej z gmin prowadzi się odrębne postępowanie. (art. 7 ust. 2)

Jeżeli wniesiono zawiadomienia o zamiarze zorganizowania dwóch lub większej liczby zgromadzeń, które mają zostać zorganizowane chociażby częściowo w tym samym miejscu i czasie, w szczególności w odległości mniejszej niż 100 m pomiędzy zgromadzeniami, i nie jest możliwe ich odbycie w taki sposób, aby ich przebieg nie zagrażał życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach, o pierwszeństwie wyboru miejsca i czasu zgromadzenia decyduje kolejność wniesienia zawiadomień. W przypadku gdy wniesione zawiadomienie nie spełniało wymagań określonych w art. 10, o kolejności wniesienia tego zawiadomienia decydują data, godzina i minuta jego ponownego wniesienia, o ile tak wniesione zawiadomienie spełnia te wymagania. Zgromadzeniom, o których mowa w art. 26a, przysługuje pierwszeństwo wyboru miejsca i czasu zorganizowania zgromadzenia. (art. 12 ust. 1)

W przypadku o którym mowa w art. 12 ust. 1, organ gminy może przeprowadzić rozprawę administracyjną, jeżeli usprawni to uzgodnienie zmiany miejsca lub czasu zgromadzeń.

OBOWIĄZKI ORGANIZATORA ZGROMADZENIA:

Organizator zgromadzenia w trakcie trwania zgromadzenia jest obowiązany do nieprzerwanego posiadania w widocznym miejscu elementów wyróżniających, wskazujących na pełnienie przez niego funkcji organizatora zgromadzenia. (art. 23)

Jeżeli uczestnicy zgromadzenia nie podporządkują się jego poleceniom lub gdy przebieg zgromadzenia narusza przepisy ustawy Prawo o zgromadzeniach albo przepisy karne organizator rozwiązuje zgromadzenie.  (art. 24)

Organizator zgromadzenia jest  zobowiązany do zapewnienia przebiegu zgromadzenia zgodnie z przepisami prawa oraz do przeprowadzenia zgromadzenia w taki sposób, aby zapobiec powstaniu szkód z winy uczestników zgromadzenia. W tym celu organizator zgromadzenia podejmuje przewidziane w ustawie środki. (art. 26, w związku z art. 19 ust. 1)

Organ gminy może wyznaczyć swojego przedstawiciela do udziału w zgromadzeniu, informując o tym organizatora zgromadzenia Wyznaczenie przedstawiciela jest obowiązkowe w przypadku, gdy istnieje niebezpieczeństwo naruszenia porządku publicznego w trakcie trwania zgromadzenia. (art. 26, w związku z art. 17)

Organizator zgromadzenia żąda opuszczenia zgromadzenia przez osobę, która swoim zachowaniem narusza przepisy ustawy albo uniemożliwia lub usiłuje udaremnić zgromadzenie. W przypadku niepodporządkowania się żądaniu organizator zgromadzenia zwraca się o pomoc do Policji lub straży miejskiej. (art. 26, w związku z art. 19 ust. 5)

Uczestnicy zgromadzenia z chwilą jego rozwiązania są obowiązani niezwłocznie opuścić miejsce, w którym odbywało się zgromadzenie. (art. 26, w związku art. 19 ust. 7)

 

art. 52 ustawy z dnia 20 maja 1971r. – Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2023 r. poz. 2119):   

§ 1. Kto bierze udział w zgromadzeniu, posiadając przy sobie broń, materiały wybuchowe, wyroby pirotechniczne lub inne niebezpieczne materiały lub narzędzia

podlega karze aresztu do 14 dni, karze ograniczenia wolności albo karze grzywny.

§ 2. Kto:

1. przeszkadza lub usiłuje przeszkodzić w organizowaniu lub w przebiegu niezakazanego zgromadzenia,
2. organizuje zgromadzenie bez wymaganego zawiadomienia lub przewodniczy takiemu zgromadzeniu lub zgromadzeniu zakazanemu,
3. przewodniczy zgromadzeniu po rozwiązaniu go,
4. bezprawnie zajmuje lub wzbrania się opuścić miejsce, którym inna osoba lub organizacja prawnie rozporządza jako organizator lub przewodniczący zgromadzenia

podlega karze ograniczenia wolności albo grzywny.

§ 3. Kto:

1. będąc przewodniczącym lub organizatorem zgromadzenia, umyślnie nie podejmuje środków niezbędnych dla zapewnienia zgodnego z przepisami prawa przebiegu zgromadzenia oraz zapobieżenia powstaniu szkód z winy uczestników zgromadzenia,
2. nie podporządkowuje się żądaniom lub poleceniom przewodniczącego zgromadzenia lub jego organizatora, o którym mowa w ustawie z dnia 24 lipca 2015 r. Prawo o zgromadzeniach ( Dz. U. z 2022 r. poz. 1389),
3. wzbrania się opuścić miejsce zgromadzenia po jego rozwiązaniu

podlega karze grzywny.

§ 4. Podżeganie i pomocnictwo są karalne.

Klauzula informacyjna o przetwarzaniu danych

Na podstawie art. 13 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (dalej: RODO), informuję, że: 

Administrator danych:

Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Burmistrz Miasta i Gminy Świerzawa z siedzibą Plac Wolności 60, 59-540 Świerzawa, tel.: 075 7135360

e-mail: urzad@swierzawa.pl lub sekretariat@swierzawa.pl Inspektor ochrony danych:

Wyznaczono Inspektora Ochrony Danych w Urzędzie Miejskim w Świerzawie, którym jest spółka Leśny & Wspólnicy Sp. z o. o., w której jako osobę kontaktową wyznaczono Pana Oskara Manowieckiego, z Inspektorem można się skontaktować poprzez e-mail: iod@lesny.com.pl

Cele przetwarzania danych osobowych oraz podstawa prawna przetwarzania:  

Przetwarzanie Pani/Pana danych osobowych odbywać się będzie na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c RODO i wyłącznie w celu dopełnienia obowiązków określonych w przepisach prawa.

Odbiorcy danych:

1.   Nie dotyczy.

2.  Odbiorcą Pani/Pana danych osobowych będzie Komenda Powiatowa Policji w Złotoryi, ul. Kościuszki 5

59-500 Złotoryja Okres przechowywania danych osobowych:

Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres: na czas  na czas prowadzenia sprawy; po zakończeniu sprawy - do czasu przekazania akt do archiwum zakładowego; po przekazaniu akt 5 lat zgodnie z kategorią archiwalną BE5.

Prawo dostępu do danych osobowych:

Posiada Pani/Pan prawo dostępu do treści swoich danych osobowych, prawo do ich sprostowania, usunięcia lub ograniczenia ich przetwarzania.

Ponadto także prawo do cofnięcia zgody w dowolnym momencie bez wpływu na zgodność z prawem przetwarzania, prawo do przenoszenia danych oraz prawo do wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania Pani/Pana danych osobowych. 

Prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego:

Przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, gdy uzna Pani/Pan, iż przetwarzanie danych osobowych Pani/Pana dotyczących narusza przepisy RODO. 

Konsekwencje niepodania danych osobowych:  

Podanie przez Panią/Pana danych osobowych jest wymogiem ustawowym, a ich niepodanie będzie skutkowało nieprzyjęciem przez organ gminy zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia.

Tryb odwoławczy

Decyzja o zakazie zgromadzenia

Odwołanie od decyzji o zakazie zgromadzenia wnosi się bezpośrednio do sądu okręgowego właściwego ze względu na siedzibę organu gminy w terminie 24 godzin od jej udostępnienia w Biuletynie Informacji Publicznej. Wniesienie odwołania nie wstrzymuje wykonania decyzji o zakazie zgromadzenia.

Sąd okręgowy zawiadamia niezwłocznie organ gminy o wniesieniu odwołania od decyzji o zakazie zgromadzenia przez udostępnienie informacji o wniesieniu odwołania na stronie podmiotowej sądu w Biuletynie Informacji Publicznej i informuje organizatora zgromadzenia i organ gminy o terminie rozprawy za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
Sąd okręgowy rozpatruje odwołanie od decyzji o zakazie zgromadzenia w postępowaniu nieprocesowym niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 24 godzin od wniesienia odwołania.
Uczestnikami postępowania są wnoszący odwołanie od decyzji o zakazie zgromadzenia i organ gminy. Niestawiennictwo uczestników nie tamuje rozpoznania sprawy.
Sąd okręgowy doręcza niezwłocznie postanowienie kończące postępowanie w sprawie wraz z uzasadnieniem uczestnikom postępowania.
Postanowienie uwzględniające odwołanie podlega natychmiastowemu wykonaniu.
Na postanowienie sądu okręgowego przysługuje w terminie 24 godzin od jego wydania zażalenie do sądu apelacyjnego, który rozpoznaje je w terminie 24 godzin. Od postanowienia sądu apelacyjnego nie przysługuje skarga kasacyjna i podlega ono natychmiastowemu wykonaniu. (art. 16)

Rozwiązanie zgromadzenia
Organizatorowi zgromadzenia przysługuje prawo wniesienia odwołania od decyzji o rozwiązaniu zgromadzenia do sądu okręgowego właściwego ze względu na siedzibę organu gminy w terminie 7 dni od dnia rozwiązania zgromadzenia. Przepisy art. 16 ust. 2-5 stosuje się odpowiednio, z tym że sąd okręgowy rozpatruje odwołanie nie później niż w terminie 30 dni od dnia otrzymania odwołania.

Na postanowienie sądu okręgowego przysługuje w terminie 5 dni od dnia doręczenia postanowienia zażalenie do sądu apelacyjnego. Od postanowienia sądu apelacyjnego nie przysługuje skarga kasacyjna. (art. 20 ust. 4 i 5)